“政府必須履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)!” 

——來自第三屆職業(yè)教育論壇的呼聲與回應(yīng)

　　教育部副部長魯昕在第三屆職業(yè)教育振興論壇演講的PPT圖表顯示:因為缺少共識支撐、缺少制度供給、缺少財力保障、缺少政策引導(dǎo)、缺少機制配套、缺少體系建設(shè)等六大原因，使職業(yè)教育當(dāng)下面臨五大矛盾:社會需求旺盛與有效供給不足之間的矛盾、規(guī)模能力提升與質(zhì)量結(jié)構(gòu)不盡合理之間的矛盾、就業(yè)能力提升與社會吸引力不強之間的矛盾、強調(diào)大力發(fā)展與體系體制機制創(chuàng)新不足之間的矛盾、公平教育目標(biāo)與政府責(zé)任缺位之間的矛盾。魯昕認(rèn)為，解決這五大矛盾，最重要的途徑是“政府必須履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)！”

　　休會期間，很多參會代表在交流中對魯昕的如是表述感到欣慰。

　　回顧今年兩會，記者發(fā)現(xiàn)，馬國湘、王靜、鄭楚光、黃維義、戴曉雁等多位全國政協(xié)委員亦在提案中呼吁政府承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的應(yīng)有職責(zé)。

　　國務(wù)院總理溫家寶在全國教育工作會議上強調(diào)，“為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的責(zé)任。”魯昕認(rèn)為，政府在職業(yè)教育領(lǐng)域履行職責(zé)的重點是解決制約職業(yè)教育發(fā)展的突出問題，建設(shè)有利于職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的國家政策、國家制度和國家機制。政府要致力于解決好上述矛盾，需要中央、省、地、縣各級政府明確分工，協(xié)同配合，切實承擔(dān)起與履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、制度建設(shè)、經(jīng)費保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務(wù)等職責(zé)。也要履行好“鼓勵行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展、企業(yè)參與職業(yè)教育改革和社會力量舉辦職業(yè)教育的職責(zé)，動員全社會力量興辦職業(yè)教育。”

　　事實上一些地方發(fā)展職業(yè)教育履行政府職責(zé)的步子已經(jīng)邁開。

　　江蘇省南京職業(yè)教育在城市化進(jìn)程、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變加快的過程中實現(xiàn)了自身的快速發(fā)展。全國政協(xié)委員、南京市副市長許仲梓總結(jié)認(rèn)為，政府統(tǒng)籌，政策落實，是南京市職業(yè)教育加快發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)介紹，南京市的市、區(qū)(縣)兩級政府每年都能確保教育附加費的30％投入職業(yè)教育。目前，全市職業(yè)教育的專項設(shè)備年投入在6000萬元以上，保持了年均10％的增幅。另外，南京市發(fā)展改革、教育、人事與勞動保障等相關(guān)部門還定期召開聯(lián)席會議，及時研究職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，用政府的“有形之手”為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。

　　長沙市副市長何寄華介紹，為了適應(yīng)長株潭“兩型”社會建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢需求，長沙市政府積極推進(jìn)職業(yè)教育在空間、資源、資本等方面有效集中，按照“政府統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、綜合開發(fā)、分校建設(shè)、資源共享”的原則，將原有專業(yè)設(shè)置大體相近的8所職業(yè)院校進(jìn)行整合，集中力量建設(shè)了以長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭、以服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的長沙職業(yè)教育基地，現(xiàn)總投資已超過14億元。“我們抓住大河西開發(fā)契機，計劃用3～5年的時間，實現(xiàn)長沙職院易地發(fā)展，使之成為以工科專業(yè)為主、對接長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目孵化基地。”在職業(yè)教育師資建設(shè)中，長沙市政府也進(jìn)行了積極探索。按照“編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理”的職業(yè)教育師資管理模式，打破年齡、身份、學(xué)歷的限制，長沙市實施了“技能型人才進(jìn)校園”計劃，打通了職業(yè)院校人才引進(jìn)的綠色通道。在長沙，只要有實踐經(jīng)驗、能從事具體操作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不管是普通高校的專家教授、行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員，還是農(nóng)村從事種植養(yǎng)殖的專業(yè)大戶，都可以受聘到職業(yè)院校任教。

　　2005年起，天津市政府與教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)和改革創(chuàng)新示范區(qū)，并承擔(dān)了國家重大改革試點項目中職業(yè)教育綜合改革試點任務(wù)。2010年3月，天津市政府與教育部簽署共建國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)議，示范區(qū)建設(shè)將“努力成為職業(yè)教育體制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式改革、質(zhì)量提升和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的示范。”據(jù)全國政協(xié)委員、天津市副市長張俊芳介紹，天津市目前正在抓緊研究制定詳細(xì)的實施方案，將力爭在2011年啟動實施。

　　為了落實政府責(zé)任，天津市要求各級政府要把推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。教育部門、發(fā)展改革部門、人力社保部門和財政、規(guī)劃、土地、建設(shè)、編制等各部門分別承擔(dān)了清晰的責(zé)任，在各自職能范圍內(nèi)，對職業(yè)教育改革創(chuàng)新給予大力支持。

　　如何破解魯昕所講職業(yè)教育“五大矛盾”，從天津、長沙、南京等地的探索中，可以看得見積極回應(yīng)。(張寧銳)

來源：人民政協(xié)報