皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）

 

    為貫徹落實《國務院關于皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的批復》（國函〔2010〕5號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》（皖發(fā)〔2010〕3號）和《安徽省職業(yè)教育大省建設規(guī)劃（2008—2012年）》（皖政〔2009〕83號），主動適應示范區(qū)建設對高素質勞動者和技能型人才的需求，提高職業(yè)教育服務示范區(qū)經濟社會發(fā)展能力，特制定本規(guī)劃。

一、背景思路

（一）現(xiàn)實基礎。

“十一五”以來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，我省職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化、質量穩(wěn)步提高、服務功能進一步提升，為我省優(yōu)化經濟結構、實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、促進就業(yè)和改善民生等，做出了重要貢獻。

皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）9市59縣（市、區(qū)）作為我省經濟社會發(fā)展較快的區(qū)域，職業(yè)教育發(fā)展迅速。2009年末，示范區(qū)有中等職業(yè)學校347所（其中技工學校63所）、在校生56.6萬人（其中技工學校6.2萬人），分別占全省的55%、59.1%；有高職院校50所、在校生32.5萬人，分別占全省的78.1%、79.5%。

與此同時，示范區(qū)職業(yè)教育還存在基礎能力薄弱、師資數(shù)量不足、專業(yè)建設與經濟發(fā)展不相適應、人才培養(yǎng)質量與用工需求不相符合等問題。與示范區(qū)產業(yè)發(fā)展的要求相比，示范區(qū)職業(yè)教育基礎能力有待快速增強，服務能力需要加快提升，以便更好地為示范區(qū)建設提供強有力的智力和人才支撐。

（二）總體思路。

以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，按照省委省政府總體部署和示范區(qū)建設規(guī)劃總體要求，落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省職業(yè)教育條例》、《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《安徽省職業(yè)教育大省建設規(guī)劃（2008—2012年）》，圍繞示范區(qū)承接產業(yè)發(fā)展對高素質勞動者和技能型人才的需求，保證事業(yè)規(guī)模、調整內部結構、強化基礎能力、深化教產合作、提升服務水平，為示范區(qū)經濟社會發(fā)展提供技能型人才保障，為全省職業(yè)教育發(fā)展作出改革創(chuàng)新示范。

（三）發(fā)展原則。

政府主導，市場引導。健全政府主導、社會參與、主體多元、形式多樣、充滿活力的職業(yè)教育辦學體制。建立以市場為導向，企業(yè)、行業(yè)和社會全面、全程、深度參與職業(yè)教育改革發(fā)展的新機制。

改革創(chuàng)新，增強活力。加大改革創(chuàng)新力度，在辦學機制、校企合作、人才培養(yǎng)模式、終身教育體系建設等方面先行先試，進一步提高人才培養(yǎng)質量，切實增強職業(yè)教育服務示范區(qū)承接產業(yè)轉移能力。

整體規(guī)劃，突出重點。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，以提升基礎能力、推進教產合作、深化教學改革、健全培訓網(wǎng)絡為突破口，分步推進，協(xié)調發(fā)展。

立足區(qū)域，著眼全局。加快示范區(qū)職業(yè)教育又好又快發(fā)展，提升示范區(qū)職業(yè)教育服務承接產業(yè)能力，推動區(qū)域合作，輻射和帶動全省職業(yè)教育加快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

適應示范區(qū)建設需要，圍繞示范區(qū)對高素質勞動者和技能型人才的需求，推進示范區(qū)職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新、事業(yè)規(guī)模擴大、基礎能力提升、服務能力增強。

（一）推進職業(yè)教育體制機制不斷創(chuàng)新。

轉變職業(yè)教育發(fā)展方式，完善政府主導、分級管理、市縣為主、市場引導、社會參與的職業(yè)教育管理體制，整合資源、優(yōu)化結構，強化內涵、提高質量，基本形成教育與區(qū)域承接產業(yè)緊密結合，規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展的格局。

改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以產業(yè)為引領、就業(yè)為導向、素質為基礎、能力為本位，動態(tài)更新專業(yè)、課程和教材，基本形成多途徑多形式實現(xiàn)工學結合的局面，推動“校企一體”改革取得明顯進展。

創(chuàng)新職業(yè)教育運行機制，完善職業(yè)教育支持政策和管理制度，落實政府責任，強化部門協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)作用，加強市場引導，調動企業(yè)和社會積極性，基本形成政府主導、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會各方共同參與、公辦與民辦并舉的發(fā)展局面。

（二）推進職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模逐漸擴大。

示范區(qū)中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達到20萬人左右，在校生規(guī)模保持在50萬人以上，高中階段教育職普規(guī)模大體相當。

高等職業(yè)教育招生規(guī)模保持在高等教育招生規(guī)模的50%以上，在校生規(guī)模保持在35萬人以上。

加強職業(yè)培訓統(tǒng)籌管理，擴大職業(yè)培訓規(guī)模。完成新型農民、農村實用技術、就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)培訓任務。

（三）推進職業(yè)教育基礎能力大幅提升。

加快中職教育基礎能力建設步伐，增強職業(yè)教育辦學實力。加強重點職業(yè)院校建設，提升辦學水平，建設一批中等職業(yè)教育國家改革發(fā)展示范校、優(yōu)質特色校、國家級重點和省級示范學校。加強職業(yè)院校實訓基地建設，建成一批設備先進、與企業(yè)對接緊密、師資配備齊全、運行管理水平較高的示范性實訓基地。加強縣級職教中心建設，提高服務縣域經濟發(fā)展能力。加大職教師資隊伍建設力度，完善相關政策，提高教師素質，培養(yǎng)一批名師名校長和專業(yè)建設學科帶頭人。支持有條件的地市建設職教園區(qū)。

（四）推進職業(yè)教育服務能力加快升級。

遵循就業(yè)優(yōu)先、合理匹配、適度超前的原則，圍繞示范區(qū)重點發(fā)展的裝備制造業(yè)、原材料產業(yè)、輕紡產業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等六大產業(yè)，結合承接產業(yè)目錄，有針對性地設置相關專業(yè)，重點建設一批骨干專業(yè)，滿足示范區(qū)產業(yè)發(fā)展需求。

堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重，依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校，建立與示范區(qū)產業(yè)發(fā)展相適應的技能型人才培訓基地，不斷提升示范區(qū)技能型人才的素質和技能。

三、重點任務

（一）實施職業(yè)教育基礎能力建設工程。

1．加強基礎能力建設，實施中等職業(yè)學校達標計劃。按照分區(qū)規(guī)劃，突出特色，適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求的原則，各市要通過資源整合、布局調整，推動轄區(qū)中職學校達標建設，在基礎條件、實訓條件、師資力量培養(yǎng)、學校管理等方面提高水平，力爭到2013年示范區(qū)中等職業(yè)學校達到國家設置標準。

2．加強骨干職業(yè)院校建設，實施骨干院校建設計劃。加大重點職業(yè)院校建設力度，圍繞皖江城市帶產業(yè)集群的空間布局和發(fā)展重點，整合資源，優(yōu)化結構，建設一批基礎能力強、辦學特色明顯的重點職業(yè)院校，形成支撐示范區(qū)建設的骨干職業(yè)院校群體。到2012年，建成120所以上國家級重點和省級示范中等職業(yè)學校，41所合格縣區(qū)職教中心，15所以上國家和省示范性高等職業(yè)院校，15所技師學院，20所左右國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校和一批國家中等職業(yè)教育優(yōu)質特色學校。

3．加快職業(yè)教育實訓基地建設，實施實訓基地建設計劃。建設一批裝備先進、管理水平較高、符合專業(yè)建設需要，具備教學、培訓、鑒定和生產等多種功能的實訓基地。鼓勵學校引進企業(yè)設備、人員、技術以及生產和服務項目，共建共享實訓基地，支持江南和江北集中區(qū)建設公共實訓基地。加強公共實訓基地運行管理，提高使用效益。到2012年，建成中央財政支持的30個以上中等職業(yè)教育實訓基地、30個高職實訓基地；建成200個中等職業(yè)教育重點實訓基地，100個高等職業(yè)教育重點實訓基地。

4．推進職教園區(qū)建設，實施職教園區(qū)建設支持計劃。加快推進職教園區(qū)建設，加強對職教園區(qū)建設的研究和指導，制定相關支持政策。適應產業(yè)發(fā)展需求，著力構建產學研一體、校企所合作的公共服務平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進職業(yè)教育集約化、規(guī)模化發(fā)展。支持合肥、馬鞍山、銅陵、滁州、蕪湖、池州等市建設職教園區(qū)，到2012年建成5個以上職教園區(qū)。鼓勵和支持江南、江北集中區(qū)建設職教園區(qū)。

5．加快培訓基地建設，實施技能型人才培訓基地建設計劃。依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校等共同建設技能型人才培訓基地，為示范區(qū)企業(yè)的技能型人才需求提供多層次多樣化的培養(yǎng)培訓服務。適應新農村建設和城鎮(zhèn)化推進需求，加強新型農民培訓和農村實用技術人才培訓，在農村勞動力輸出大市建設區(qū)域性的勞動力轉移就業(yè)培訓示范基地。到2012年，每縣（市、區(qū)）建成1—2個現(xiàn)代農業(yè)技術培訓基地。

（二）實施師資隊伍建設工程。

1．充實教師隊伍數(shù)量。建立和完善教師隊伍補充機制，特別要增加重點專業(yè)、緊缺專業(yè)教師和農村骨干教師。力爭到2015年，初步形成一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合的中職師資隊伍。

2．加大教師培訓力度。各級財政要設立職教教師培訓專項經費，建立健全符合職業(yè)教育要求的教師繼續(xù)教育制度。由各級政府牽頭，以大中型國有企業(yè)為主，建立職業(yè)院校教師實踐基地，落實教師定期到企業(yè)實踐制度，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓力度。

3．深化學校人事制度改革。實行教職工全員聘任制，按照“按需設崗、競聘上崗、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，建立健全教師崗位聘用制度，強化教師崗位管理。新進教師按規(guī)定公開招聘，擇優(yōu)聘用。鼓勵學?；テ浮⒙?lián)聘教師，促進教師資源共享。建立崗位績效工資制度，根據(jù)教職工的工作任務、貢獻、效益，實行績效掛鉤，合理拉開檔次，注重向教學一線和關鍵崗位傾斜。

到2012年，建成15個省級中職師資培訓基地。中等職業(yè)學校專任教師學歷合格率達95%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師和實習指導教師的比例達到70%左右。

（三）深化辦學模式改革。

1．探索建立教育與產業(yè)對話協(xié)作機制。由政府主導，教育部門牽頭，會同有關部門和行業(yè)企業(yè)，建立對話協(xié)作機制。圍繞承接產業(yè)發(fā)展對技能型人才的實際需求，制定行業(yè)人才培養(yǎng)標準，提高人才培養(yǎng)的針對性，探索建立相關行業(yè)人才職業(yè)能力認證體系，研究制定技能型人才培養(yǎng)、使用和管理相關制度。

2．著力推進校企合作辦學。實施校企一體合作辦學計劃，探索適合產業(yè)轉移需要的校企一體合作辦學模式。進一步明確校企合作雙方的權利、義務與責任，保障雙方合法權益，促進校企合作制度化。開展多種形式的訂單式培養(yǎng)，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，企業(yè)安排學生頂崗實習，共建實訓基地，推進職業(yè)院校和重點骨干企業(yè)之間的一體化辦學。遴選100所左右中職學校作為示范區(qū)校企合作項目學校進行改革試點，支持30所中職學校成為教育部校企一體合作辦學項目學校。

3．構建示范區(qū)人才培養(yǎng)對接平臺。構建示范區(qū)管理部門、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)對接平臺。定期召開人才培養(yǎng)校企對接會議，強化部門協(xié)作，加強行業(yè)指導；建立對接網(wǎng)上平臺，暢通對接渠道；開展行業(yè)人才需求預測，密切人才培養(yǎng)與需求的聯(lián)系。

4．加強職教集團建設。以高職院校為龍頭，以骨干中職學校為基礎，聯(lián)合示范區(qū)內其他職業(yè)教育機構，組建由行業(yè)企業(yè)、科研機構參與的職教集團，深化集團內學校、企業(yè)、行業(yè)之間在人才培養(yǎng)、資源使用、產學合作、技術攻關、招工就業(yè)等方面的合作，推進職業(yè)教育集約化發(fā)展。到2015年，對應主要承接產業(yè)群，建成20個區(qū)域性、行業(yè)性職教集團。

（四）深化教育教學改革。

1．加強專業(yè)建設。建設汽車制造、機械設備、冶金、化工、非金屬材料、家用電器、農產品加工、紡織服裝、電子信息技術、生物醫(yī)藥技術、公共安全、現(xiàn)代物流、金融服務、文化藝術、旅游服務及現(xiàn)代農業(yè)等與示范區(qū)承接產業(yè)轉移重點相適應的專業(yè)群，并面向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務外包等產業(yè)轉移需求，新增和調整職業(yè)院校相關專業(yè)，建立適應產業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)建設動態(tài)調整機制。以專業(yè)設置與職業(yè)崗位對接、教材內容與職業(yè)標準對接、教學過程與企業(yè)生產過程對接為目標，拓展和深化專業(yè)內涵建設，增強人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展的針對性、互動性和適應性。選擇一批基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業(yè)率高的專業(yè)點進行重點建設，優(yōu)先支持在工學結合等方面優(yōu)勢突出的專業(yè)點。到2012年，建成30個國家示范專業(yè)點、200個中等職業(yè)教育省級重點專業(yè)點和150個高等職業(yè)教育重點專業(yè)點。

2．推進教學改革。改革教學模式，更新教學手段，增強教育教學的針對性和實效性；優(yōu)化教學環(huán)境，重點建設現(xiàn)代化的“技能教室”，強化實踐教學；改進考試考核方法，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)評價標準，建立健全教學質量考核檢查制度，落實完善職業(yè)院校技能大賽制度。

開發(fā)一批符合國家規(guī)定、滿足示范區(qū)產業(yè)發(fā)展需要、體現(xiàn)我省特色的地方教材。加強精品課程建設，到2015年，建設180門中職精品課程和120門高職精品課程。

加強職業(yè)教育研究和職業(yè)教育科研隊伍建設，完善省、市、縣（市、區(qū)）、校職教科研體系，推動職業(yè)教育科研與行政決策、學校教學緊密結合。

3．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施彈性學習制度，推行學習成果認證和“學分銀行”制度，建立學分互認制度，同層次職業(yè)院校之間實行學分互認；建立普通高中與中等職業(yè)學?；ネǖ母咧须A段學籍管理平臺。

（五）深化職業(yè)培訓改革。

1．創(chuàng)新職業(yè)培訓制度。按照“資金渠道不變、強化縣級統(tǒng)籌、項目市場招標”的要求，加強培訓項目管理、統(tǒng)籌。建立高效、城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)指導和就業(yè)服務體系，不斷提高培訓質量和效益。

2．加強企業(yè)職工繼續(xù)教育及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。健全和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為依托的企業(yè)職工繼續(xù)教育和培訓制度，建立健全現(xiàn)代企業(yè)職工教育培訓體系。以更新知識結構、提高崗位技能和獲得新技能為目的，支持、鼓勵大中型骨干企業(yè)開展緊缺型技能人才的職業(yè)教育和培訓。

3．大力開展新型農民培訓。建立和完善新型農民培訓體系，以促進農村富余勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移為目的，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)等為重點，開展農村勞動力轉移培訓；以提高農民科學種養(yǎng)技能，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為目的，大力開展農業(yè)專業(yè)技術培訓；以提高農民創(chuàng)業(yè)能力，促進農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展為目的，大力開展農民創(chuàng)業(yè)培訓。

4．推進社區(qū)教育。組織實施社區(qū)教育推進計劃。制定社區(qū)教育管理規(guī)范，大力發(fā)展社區(qū)教育，推進示范區(qū)國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建工作。以廣播電視大學、中等職業(yè)學校為主體，鼓勵社會廣泛參與和支持成人繼續(xù)教育，提高成人職業(yè)技能和就業(yè)再就業(yè)能力；積極創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型街道、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類學習型組織；促進終身教育體系建設。

（六）深化農村農業(yè)職業(yè)教育改革。

實施中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農業(yè)及新農村建設能力提升計劃，加快推進農村農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。以服務新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為目標，加強農村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設。以縣級職教中心為龍頭，整合縣域職教資源，加大政策扶持力度，改善辦學條件，支持各縣（含縣改區(qū)）建設合格縣區(qū)職教中心，提高職業(yè)教育服務縣域經濟社會發(fā)展的能力。加強涉農專業(yè)建設，做大做強涉農專業(yè)，豐富涉農專業(yè)的內涵，拓展涉農專業(yè)的服務面，擴大涉農專業(yè)的招生規(guī)模。健全縣域職業(yè)培訓網(wǎng)絡，加強新型農民職業(yè)技能培訓，實施教育部農村實用技術培訓計劃和農村勞動力轉移培訓計劃，大力開展新型農民、農村實用人才和農民工培訓，完成培訓任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、村民學校建設。面向廣大農村勞動者，積極開展多種形式的農村成人教育，促進農村社會事業(yè)發(fā)展。到2012年建成41個合格縣區(qū)職教中心，建成15個國家農村職業(yè)教育和成人教育示范縣，建設30個國家級涉農專業(yè)點。

四、保障措施

（一）充分發(fā)揮政府主導作用。

1．落實政府發(fā)展職業(yè)教育責任。各市、縣（市、區(qū)）政府要進一步強化政府主導職業(yè)教育發(fā)展和加大投入的責任，根據(jù)本規(guī)劃精神，結合實際制定具體實施方案，認真落實有關促進職業(yè)教育發(fā)展政策，推進當?shù)芈殬I(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

2．強化對政府責任目標的考核。建立目標責任考核制度，將本規(guī)劃目標任務與職教大省建設規(guī)劃目標任務一并列入省政府對示范區(qū)市、縣（區(qū)）政府領導工作考核內容。建立示范區(qū)10市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期研究示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重要事項。省建設職業(yè)教育大省工作領導小組要加強對各市的考核工作，對在綜合考核中位于前列的市、縣（市、區(qū)）給予表彰獎勵；對未完成目標任務的予以通報批評，并限期整改。

（二）拓寬職業(yè)教育投入渠道。

1．加大對職業(yè)教育的投入。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照皖政〔2009〕83號文件規(guī)定，依法保障職業(yè)教育發(fā)展經費需求，建立健全穩(wěn)定的投入長效機制，切實加大對職業(yè)教育的投入。省級財政部門要會同教育部門盡快制定全省中等職業(yè)學校生均經費標準，示范區(qū)內職業(yè)院校舉辦者要根據(jù)生均經費標準足額安排經費。各市、縣（市、區(qū)）政府要確保城市教育費附加的50%用于職業(yè)教育，確保中職學校生均預算內公用經費到2012年處于中部六省前列，并確保中職學校生均占地面積、生均建筑面積、生均儀器設備總值、生均圖書冊數(shù)到2012年超過職業(yè)教育大省建設規(guī)劃規(guī)定的指標，力爭分別達到33平方米、20平方米、3000元、30冊。

農村科技開發(fā)、技術推廣經費的10%－20%用于農村職業(yè)教育。省安排的財政扶貧資金的10%用于貧困地區(qū)農村勞動力培訓和農村貧困家庭子女教育資助。農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育的部分，用于職業(yè)教育的比例不得低于10%?？h級政府要按照每人每年1元的標準安排成人教育費用，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育培訓。企業(yè)按照國家規(guī)定的比例提取職工教育經費，將其列入成本開支，用于職工教育。

2．設立職業(yè)教育專項經費。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照不低于城市教育費附加30%的標準設立職業(yè)教育專項資金，重點支持職教園區(qū)和骨干職業(yè)院校建設。省財政職業(yè)教育專項經費按照不低于中部六省平均安排，主要用于骨干職業(yè)院校、實訓基地、師資隊伍、技能型人才培養(yǎng)、農村勞動力轉移和農村實用技術培訓、企業(yè)職工教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、教育質量提升、體制機制創(chuàng)新等職業(yè)教育大省的重點工程建設。積極調整省統(tǒng)籌支出結構，大幅度增加職業(yè)教育專項建設經費。

3．拓展職業(yè)教育融資渠道。省政府支持信用擔保機構為職業(yè)教育融資提供擔保服務，利用國家開發(fā)銀行等銀行貸款扶持示范區(qū)職業(yè)院校建設。各市、縣（市、區(qū)）政府也要充分發(fā)揮信用擔保機構增信作用，積極協(xié)調有關金融機構和擔保機構為職業(yè)院校建設提供資金和信用支持，積極向各商業(yè)銀行推薦優(yōu)質職業(yè)院校建設項目，爭取商業(yè)銀行適當下浮貸款利率等優(yōu)惠政策。

4．引導民間資本舉辦職業(yè)教育。民間資本舉辦職業(yè)教育，在建設用地和減免建設配套費用以及申報項目、職稱評定、評獎評優(yōu)等方面與公辦院校同等對待。各市、縣（市、區(qū)）政府要設立民辦教育獎勵資金，扶持辦學基礎好、社會信譽度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校。要加強對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學行為，促進其健康發(fā)展。支持民辦職業(yè)院校舉辦者多種形式籌措辦學經費。

（三）加大政策扶持力度。

1．依法保障建設用地。示范區(qū)內各市、縣（市、區(qū)）政府在編制發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及安排年度土地利用計劃時，統(tǒng)籌考慮職業(yè)院校、職教園區(qū)建設發(fā)展和用地需求。省有關部門在編制和下達用地計劃時，對職業(yè)教育項目所在市用地計劃予以適當傾斜。示范區(qū)內職業(yè)院校新校區(qū)建設或原校區(qū)擴建要列入當?shù)刂攸c建設項目，對符合國家劃撥用地政策規(guī)定的教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權。

2．加大建設規(guī)費減免力度。各級政府要按照皖政〔2006〕118號和皖政〔2009〕83號文件有關規(guī)定，出臺具體實施辦法，落實相關規(guī)費減免、稅收等優(yōu)惠政策。

3．規(guī)范老校區(qū)土地處置。職業(yè)院校按規(guī)定程序批準建設新校區(qū)后，經校方申請，原老校區(qū)以劃撥方式取得的國有土地使用權，由市、縣人民政府依法收回，并注銷劃撥土地使用權證后，由市、縣人民政府依法出讓。土地出讓所得價款用于院校建設。

4．鼓勵支持校企合作。鼓勵支持職業(yè)院校在企業(yè)或企業(yè)到院校建立實訓基地，在滿足學生實習實訓的同時，面向市場開展生產、服務經營，按國家政策享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)和職業(yè)院校合資成立的技術服務機構，從事技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)向職業(yè)院校捐贈實驗實訓設備，按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對承擔職業(yè)院校學生、教師實習實訓和業(yè)務進修任務，成效顯著的企業(yè)，政府給予稅費返還、項目傾斜、資金獎勵、通報表彰等政策激勵。

5．完善職業(yè)教育收費管理政策。按照國家有關規(guī)定適時合理地調整職業(yè)院校收費標準。鼓勵職業(yè)院校開展各類職業(yè)培訓，其培訓收費標準由學校按規(guī)定制定報同級物價、財政等部門備案并向社會公示后執(zhí)行。職業(yè)院校事業(yè)性收入，全部用于職業(yè)院校建設和事業(yè)發(fā)展。

6．完善職業(yè)院校教師補充機制。對示范區(qū)職業(yè)院校急需的緊缺專業(yè)高技能人才，經設區(qū)的市以上人力資源社會保障部門和學校主管部門核準，可簡化程序直接招聘。在核定的專任教師編制內，職業(yè)院校可面向非師范類畢業(yè)生和社會技術人員公開招聘專業(yè)課教師和實習指導教師。

7．推進免費職業(yè)教育。完善職業(yè)院校學生資助政策，按照國家部署積極穩(wěn)妥地推進示范區(qū)內中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費工作，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)學校學生免費教育。

（四）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。

1．拓寬職業(yè)教育立交橋。加快構建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育互聯(lián)互通的“立交橋”，擴大成人高校、五年制高職和普通高校對口招生規(guī)模，改革對口招生選拔方式。經批準的示范區(qū)內高職院校，對口招收中職學校畢業(yè)生實行自主招生，直接注冊入學。建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育（應用型本科教育）、專業(yè)碩士學位教育銜接溝通、層次齊全的技能型人才培養(yǎng)體系，2011年選擇若干所具備條件的高等學校開展本科或研究生層次職業(yè)技術教育試點。

2．推行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度。示范區(qū)內各用工單位招錄職工執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用已取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員。

3．完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。構建以政府為主導、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、職業(yè)中介機構參與的就業(yè)服務體系。設立職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金；鼓勵中等職業(yè)學校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并享受與高等院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；對職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀畢業(yè)生給予表彰和獎勵；對到農村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，在信貸融資、土地流轉、項目扶持等方面予以傾斜，在技術、信息方面給予支持和服務。

4．提高技能型人才的社會地位和待遇。實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策，對在技能崗位工作并掌握高技能、作出重大貢獻的骨干人才，允許其破格或越級參加技師、高級技師考評；對職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，在給予精神和物質獎勵的同時，可按有關規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或破格參加技師、高級技師考評。企業(yè)應對高技能人才在聘任、工資、帶薪學習、培訓、休假、出國進修等方面，制定相應的鼓勵辦法。各級政府對作出突出貢獻的高技能人才給予表彰和獎勵，并參照高層次人才有關政策確定相應待遇，使之制度化。

5．推進職業(yè)教育的開放和合作。積極引進國內外特別是長三角地區(qū)的優(yōu)質職教資源，鼓勵國內外高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學，興辦分校或獨立學院，各地應做好落地服務工作。鼓勵職業(yè)院校與國外高等院校聯(lián)合辦學。鼓勵企業(yè)投資舉辦職業(yè)院校，達到一定規(guī)模的，落實職教大省建設規(guī)劃提出的按一定比例返還教育費附加的優(yōu)惠政策。加強示范區(qū)優(yōu)質職業(yè)院校對口支援皖北三市七縣等地職業(yè)院校，積極開展合作辦學，促進形成城鄉(xiāng)合作、跨市合作、共同發(fā)展的格局，發(fā)揮示范區(qū)職業(yè)教育的輻射示范作用。

6．加強職業(yè)教育宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者在示范區(qū)建設中的重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識。定期表彰有突出貢獻的技能型人才、職業(yè)教育工作先進單位和個人，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

 

文章來源：安徽職成教網(wǎng)