安徽省教育廳 安徽省總工會關(guān)于印發(fā)《安徽省中小學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》和《安徽省高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》的通知

時間:2014-02-25 08:06:32 點擊:512次

皖教政法〔2013〕3號

 

各市、省直管縣教育局、總工會，各高等院校、廳直屬中專學(xué)校：

現(xiàn)將《安徽省中小學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》和《安徽省高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請組織學(xué)習(xí)宣傳，并結(jié)合各地各校實際，制定實施辦法和細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

安徽省教育廳       安徽省總工會

2013年12月23日

 

 

安徽省中小學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程

第一章  總  則

第一條  為保障教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)依法治校，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國工會法》和《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省中等及以下學(xué)校、幼兒園教職工代表大會（以下簡稱“教代會”）和教職工大會工作實際，制定本規(guī)程。

第二條  教代會是中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度的重要組成部分，是維護(hù)教職工合法權(quán)益、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加強基層民主政治建設(shè)的重要途徑，是教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是促進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化、民主化、制度化的重要途徑。中等及以下學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立并不斷完善教代會制度。

第三條  教代會應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第四條  學(xué)校教代會應(yīng)在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教代會的組織原則是民主集中制。

第二章   職  權(quán)

第五條  教代會行使下列職權(quán):

（一）聽取審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)、教職工隊伍建設(shè)、師生安全保障以及其他重大改革與重大問題解決方案的報告，提出意見與建議；

（二）聽取審議學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作、提案辦理和財務(wù)預(yù)決算情況報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；

（三）聽取審議學(xué)校章程或規(guī)章制度草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校改革改制方案，教職工裁員、分流、安置方案，崗位設(shè)置、人事聘任、職稱評聘、考核獎懲、職工培訓(xùn)、師德建設(shè)、績效工資、校內(nèi)收入分配等方案以及涉及教職工切身利益的重要決策、改革方案和實施辦法等；

（五）審議決定有關(guān)教職工生活福利的重大事項和集體福利分配方案，監(jiān)督教職工住房公積金和社會保險費用等落實情況，推薦各級勞動模范及各類先進(jìn)個人人選等重大事項；

（六）民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校中層及其以上干部每學(xué)年應(yīng)向教代會述職。教代會根據(jù)被評議人評議結(jié)果，向?qū)W?；蛴嘘P(guān)部門提出晉級、提職、免職、降職、撤職、獎懲等建議；

（七）通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議。定期組織教職工代表對校務(wù)公開、財務(wù)公開情況進(jìn)行評估；

（八）討論審議法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項；

第六條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納；因故暫時不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第三章   代  表

第七條  凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。

第八條  教代會代表名額應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校全體教職工人數(shù)確定，學(xué)校教職工人數(shù)在100人以下（含100人）的，代表人數(shù)不少于30名；101至199人的，代表比例不得低于30%。200人以上的，代表比例為20％至25％。

教代會代表應(yīng)當(dāng)以教師為主體，直接從事一線教學(xué)的教師代表應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部人員（含中層干部）一般不應(yīng)超過代表總數(shù)的20％。青年、女性、少數(shù)民族、勞務(wù)派遣工、民主黨派和無黨派的代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

第九條  教代會代表的選舉方案由學(xué)校工會提出，報經(jīng)學(xué)校黨組織或黨政工聯(lián)席會議審定后實施。選舉方案應(yīng)包括：代表人數(shù)、代表類型及組成比例、名額分配、代表條件、選區(qū)劃分、產(chǎn)生辦法，以及列席代表、特邀代表的名額分配、產(chǎn)生辦法等。

第十條  教代會代表選舉以年級組、教研組、科室（部門）、村小（教學(xué)點）等劃分選區(qū)，由工會組織選區(qū)教職工通過無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生。學(xué)校黨、政、工主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為教代會代表候選人，推薦到有關(guān)選區(qū)參加選舉。

選舉前，由選區(qū)按照選舉方案中確定的代表名額、類型和條件，組織選區(qū)教職工討論，提出代表候選人名單，報學(xué)校工會審核后，提交選區(qū)教職工選舉。

選舉時，應(yīng)有選區(qū)2/3以上的教職工參加選舉，當(dāng)選代表應(yīng)當(dāng)獲得所在選區(qū)全體教職工1/2以上的選票方為當(dāng)選。獲得1/2以上選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額時，得票多的當(dāng)選；獲得1/2以上選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉；候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，可以就票數(shù)相等的候選人重新投票確定。  

教代會代表，可以按照選區(qū)組成代表團(tuán)（組），并推薦選舉出正副團(tuán)（組）長。代表人數(shù)過少的選區(qū)，可以組成聯(lián)合代表團(tuán)（組）。

第十一條  教代會代表資格審查委員會（組），負(fù)責(zé)審查代表比例、代表類型、組成比例、選舉程序和當(dāng)選代表條件等是否符合規(guī)定，資格審查合格的代表，應(yīng)在學(xué)校公示一周，無異議后方為教代會正式代表。資格審查結(jié)果向教代會預(yù)備會議報告。

第十二條  教代會代表實行常任制，任期與教代會屆期相同，到期改選，可以連選連任。

教代會代表對選區(qū)的教職工負(fù)責(zé)，接受選區(qū)教職工的監(jiān)督，選區(qū)的教職工有權(quán)依照民主程序，監(jiān)督或撤換本選區(qū)的代表。

教代會代表在任期內(nèi)，調(diào)整、撤換、增補工作由原所在選區(qū)按照規(guī)定程序組織，并向下一次教代會報告。

（一）教代會代表在任期內(nèi)因跨選區(qū)工作崗位變動、退休、調(diào)離學(xué)?；蚪獬赣藐P(guān)系、違法亂紀(jì)或被開除公職的，其代表資格自行終止；

（二）教代會代表請辭代表資格或未能履行職責(zé)失去群眾信任的，由原所在選區(qū)提出終止其代表資格的書面申請，報經(jīng)學(xué)校工會討論通過；

（三）教代會代表出現(xiàn)缺額，需增選、補選教代會代表的，其條件和程序與選舉代表相同。

第十三條  教代會應(yīng)邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、勞動模范、離退休教職工以及其他人員作為列席代表或特邀代表參加會議。列席代表和特邀代表由學(xué)校工會提名，報經(jīng)學(xué)校黨組織或黨政工聯(lián)席會議批準(zhǔn)產(chǎn)生。特邀代表和列席代表在教代會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第十四條  代表的權(quán)利：

（一）在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教代會上充分發(fā)表意見和建議，參加學(xué)校決策的討論和會議各項議題的討論與審議；

（三）參加代表巡視等活動，并就學(xué)校工作向?qū)W校負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門反映教職工的意見和要求，提出建議或批評；

（四）提出提案，對提案辦理、教代會決議落實和教代會工作進(jìn)行質(zhì)詢、檢查與監(jiān)督，并提出建議和批評；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓和打擊報復(fù)時，應(yīng)向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十五條  代表的義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會決議，完成教代會交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實反映群眾的意見和要求；

（四）及時向本選區(qū)教職工通報參加教代會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第十六條  學(xué)校工會應(yīng)當(dāng)在教代會召開前，通過多種形式對代表進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：有關(guān)法律、法規(guī)、政策，教代會、校務(wù)公開和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等民主管理知識，參政議政實務(wù)等。

第四章  組織規(guī)則

第十七條  教職工人數(shù)在80人以上（含80人）的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會制度；80人以下的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。

教職工大會制度的性質(zhì)、職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、工作程序、運行規(guī)則等，與教代會制度相同。

農(nóng)村中心校與其所屬學(xué)校（教學(xué)點）、實行學(xué)區(qū)（委托、集團(tuán)化）管理的學(xué)校與其所屬分校、可以分別以中心校、實行學(xué)區(qū)（委托、集團(tuán)化）管理的學(xué)校建立教職工大會或教代會制度，也可以建立二級教代會制度,行使相應(yīng)的職權(quán)。

第十八條  教代會每3年或者5年為一屆，期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。有條件的可與工會會員（代表）大會結(jié)合舉行。

第十九條  教代會每學(xué)年至少召開一次會議。每次會議應(yīng)有2/3的教代會代表出席方可召開。

遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或1/3的教代會代表提議，可以提前或臨時召開教代會。如有特殊原因不能如期開會，應(yīng)說明情況，取得1/2以上教職工代表的同意。

學(xué)校改制或撤并后，應(yīng)在半年內(nèi)召開職工代表大會。

第二十條  教代會的屆中會議籌備工作由學(xué)校工會組織。教代會換屆大會，應(yīng)當(dāng)成立籌備機構(gòu)組織籌備工作，由學(xué)校黨組織、行政、工會、有關(guān)部門和教代會代表組成。籌備機構(gòu)可設(shè)會務(wù)組、秘書組、宣傳組、代表資格審查委員會（組）、提案工作委員會（組）等。

籌備主要工作：制定會議方案和經(jīng)費預(yù)算，確定會議議題和議程，提出主席團(tuán)和專門委員會（組）建議人選，組織選舉代表并進(jìn)行培訓(xùn)，收集教職工意見和代表提案，起草民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部方案和教代會相關(guān)報告等。

第二十一條  教代會的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會提交學(xué)校研究確定，并提請教代會預(yù)備會議表決通過。

第二十二條  教代會應(yīng)當(dāng)從教代會代表中，選舉人員組成主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員應(yīng)有教師、職工、管理人員和學(xué)校的黨政工主要負(fù)責(zé)人，其中教師代表應(yīng)占1/2以上。主席團(tuán)實行執(zhí)行主席制，由執(zhí)行主席輪流主持會議。

主席團(tuán)的主要職責(zé)：主持開好大會，領(lǐng)導(dǎo)組織會議期間的各項活動；聽取和綜合各代表組對各項議題的討論與審議意見；研究確定需要提交大會討論、通過和決定的事項；主持大會期間的選舉、表決等事項；處理與大會有關(guān)的其他重要問題。

第二十三條  教代會可根據(jù)其需要，設(shè)立教學(xué)科研、提案工作、考核獎懲、勞動保障、生活福利等專門委員會（組），各專門委員會（組）的人選，一般在教職工代表中產(chǎn)生，也可以聘請非教職工代表參加。各專門委員會（組）對教代會負(fù)責(zé)并報告工作，閉會期間在學(xué)校工會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

專門委員會（組）主要工作是：圍繞教代會確定的中心議題或重大事項進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議；參與需要教代會審議的重要方案和重大問題的討論、修改與制訂；收集整理教代會代表對有關(guān)議案的意見建議，提出與所在委員會（組）有關(guān)的重要問題的調(diào)研報告；根據(jù)職責(zé)開展日常民主管理活動；檢查督促教代會決議、代表提案的辦理和落實，聽取和反映教職工的意見與要求等。

第二十四條  需要通過教代會討論表決事項的相關(guān)材料，一般應(yīng)當(dāng)在會前不少于7個工作日，以書面形式送達(dá)教職工代表，由教代會代表團(tuán)（組）長組織教職工代表充分討論和征求選區(qū)教職工的意見。

第二十五條  教代會正式召開前可以召開預(yù)備會議。預(yù)備會議由學(xué)校工會主持，全體教代會代表參加。預(yù)備會議表決事項可以采取舉手表決的方式進(jìn)行。

預(yù)備會議的主要議程：

（一）聽取教代會籌備情況的報告；

（二）通過代表代表資格審查報告和代表增補情況說明；

（三）通過大會議題和議程；

（四）通過大會主席團(tuán)、秘書長和執(zhí)行主席名單；

（五）通過教代會專門工作委員會（組）組成方案和名單；

（六）通過校務(wù)公開和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部方案；

（七）通過、決定大會其他事項。

第二十六條  教代會正式會議由主席團(tuán)主持。會議主持人應(yīng)向大會報告教代會代表出席情況，出席的代表人數(shù)達(dá)到規(guī)定的人數(shù)方可開會。

正式會議主要議程：

（一）聽取學(xué)校工作報告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方案、財務(wù)收支情況等報告及其相關(guān)說明；

（二）聽取工會工作、工會經(jīng)費審查工作和各專門委員會（組）工作報告（可為書面報告）；

（三）聽取上一次教代會確定的提案的辦理情況和本次大會提案征集情況以及上一次教代會決議、決定的貫徹落實情況的報告；

（四）聽取上一次教代會閉會以來，召開黨政工聯(lián)席會議所決定的教代會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，向大會做出說明，并提請大會確認(rèn)；

（五）組織代表以代表團(tuán)（組）為單位，討論審議大會報告和議案，并對提請大會通過的方案、決議、決定草案等進(jìn)行醞釀；

（六）各代表團(tuán)（組）的團(tuán)（組）長應(yīng)將代表討論和審議的意見與建議歸納整理后，向主席團(tuán)會議進(jìn)行報告；主席團(tuán)應(yīng)依據(jù)各代表團(tuán)（組）的意見和建議進(jìn)行修改，并向大會做出說明；

（七）進(jìn)行大會選舉或?qū)Q議、決定進(jìn)行表決，并宣布表決結(jié)果；

（八）按校務(wù)公開和民主評議干部方案開展相關(guān)工作。

第二十七條  凡屬于教代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題和事項，都應(yīng)提交教代會討論審議和表決通過。選舉和表決通過決議、重大事項時，應(yīng)當(dāng)以無記名投票方式進(jìn)行，達(dá)到全體教代會代表1/2以上同意票方為當(dāng)選（有效）。

第二十八條  教代會的意見和建議以及表決通過的事項，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的決定或決議。教代會表決形成的決議、決定，非經(jīng)教代會同意不得修改。學(xué)校對教代會通過或決定的事項有不同意見時，應(yīng)與代表及時交換意見，修改后按照規(guī)定程序提請教代會復(fù)議并重新表決，重新表決通過的應(yīng)當(dāng)做出新的決議、決定。

決議、決定的內(nèi)容一般包括：決議、決定的時間、事項、執(zhí)行建議、大會的意見和表決結(jié)果等。

決議、決定的形成一般應(yīng)經(jīng)過以下程序：大會主席團(tuán)根據(jù)各項議題的審議情況起草決議、決定草案；決議、決定草案交各代表團(tuán)（組）討論，征求意見；主席團(tuán)集中討論意見，對決議、決定進(jìn)行修改；召開大會進(jìn)行分項投票表決；宣布各項決議、決定的表決結(jié)果。

第二十九條  教代會閉會期間需要臨時解決的重要問題，由學(xué)校工會召集教代會代表團(tuán)（組）長和專門委員會（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，邀請學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教代會報告。

第三十條  學(xué)校工會應(yīng)在教代會召開前15天，向上一級工會報告會議籌備情況；閉會后10個工作日內(nèi)，將召開情況報上一級工會備案。上一級工會應(yīng)加強對學(xué)校教代會工作的指導(dǎo)和幫助，監(jiān)督和檢查本規(guī)程實施情況，支持學(xué)校教代會依法行使職權(quán)。

第三十一條  教代會與工會會員（代表）大會結(jié)合舉行的，按會議議程分段召開。兩會的屆期可以相同，代表可以同時選舉、同時產(chǎn)生、任期相同、職責(zé)兼任；主席團(tuán)及其職責(zé)可以合一，兩會代表團(tuán)（組）可以共同組成，各專門委員會（組）可以合設(shè)。如遇學(xué)校工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女教職工委員會換屆，組成人選應(yīng)報上級工會同意，民主選舉結(jié)果應(yīng)報上級工會審批。

第五章  提  案

第三十二條  教代會應(yīng)當(dāng)建立健全提案征集、辦理制度。提案由教代會代表或代表團(tuán)（組）在廣泛征集教職工意見和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以書面形式提出。

第三十三條  提案可以在教代會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。學(xué)校工會或教代會提案工作委員會（組）應(yīng)在會前7天，向全體教代會代表下發(fā)提案征集通知和提案表，并告知征集的起訖時間。

第三十四條  提案的內(nèi)容應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作、制度建設(shè)、教育教學(xué)、師生安全、收入分配、生活福利、職工隊伍建設(shè)等重大問題和教職工普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策。

第三十五條  提案應(yīng)一事一案，可由一名代表提出或兩名以上（含兩名）代表聯(lián)合提出，也可由代表團(tuán)（組）集體提出。提案格式應(yīng)包括案名、案由、建議和具體的建議等。

第三十六條  學(xué)校工會或提案工作委員會（組）負(fù)責(zé)提案的收集整理、審查立案和處理反饋工作。

（一）收集整理：收到代表提案后，應(yīng)及時進(jìn)行登記、分類、整理。內(nèi)容相同的提案可以并案處理，原提案人作為共同提案人。

（二）審查立案：對提案逐件審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級黨政主管部門的方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題。

經(jīng)審查符合立案原則和第三十四條規(guī)定的提案予以立案。經(jīng)審查不予立案的，應(yīng)及時退回提案人并說明原因，提案人可修改后再重新提出并接受審查。

（三）處理反饋：對立案的提案按內(nèi)容分類編號、登記造冊，提出具體承辦部門和答復(fù)辦理時間的建議后送交學(xué)校。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時召開提案交辦專題會議，明確提案承辦部門。如需幾個部門共同承辦的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確主辦部門與協(xié)辦部門。

學(xué)校工會或提案工作委員會（組）依據(jù)提案交辦專題會議意見，下發(fā)提案辦理書面通知書，由學(xué)校校長簽署意見后轉(zhuǎn)送承辦部門。承辦部門應(yīng)積極辦理，做到條條有落實并在規(guī)定時間內(nèi)予以書面答復(fù)。

學(xué)校工會或提案工作委員會（組）接到書面答復(fù)后，應(yīng)及時向提案人反饋，同時征求提案人的意見。提案人對辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)及時向?qū)W校和承辦部門反饋，提出重新辦理意見。

第三十七條  提案辦理情況應(yīng)在下一次教代會上進(jìn)行專題報告。對于優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦人及承辦部門，予以表彰和獎勵。

第六章  教代會與黨組織、行政、工會

第三十八條  堅持和完善教代會制度是學(xué)校黨組織、行政和工會的共同責(zé)任。教代會接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定行使職權(quán)，支持學(xué)校行政依法治校。

第三十九條  學(xué)校黨組織應(yīng)加強對教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育各級干部增強民主意識，定期研究教代會工作，協(xié)調(diào)、解決教代會在工作中遇到的各類問題，保障教代會在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，為教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。

第四十條  學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)為教代會提供必要的工作條件、經(jīng)費保障和工作時間，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，積極辦理教代會提案，認(rèn)真落實教代會的決議（決定），自覺接受教代會的監(jiān)督和評議，支持教代會在職權(quán)范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)利，建立與學(xué)校工會的聯(lián)席會議制度，為民主管理創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四十一條  學(xué)校工會是教代會的工作機構(gòu)，按照維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的原則，組織教職工參加民主管理和民主監(jiān)督，承擔(dān)以下與教代會相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好會議籌備和會務(wù)工作。提出會議方案和議題；組織選舉或增補教代會代表；提出主席團(tuán)和專門委員會（組）建議人選；征集和整理提案；組織教代會代表培訓(xùn)；做好會議的宣傳和文件資料立卷歸檔工作。

（二）負(fù)責(zé)閉會期間日常工作。傳達(dá)貫徹會議精神；組織代表督促檢查大會決議和提案的落實；組織各代表團(tuán)（組）及專門工作委員會（組）活動；主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議。

（三）維護(hù)教職工的合法權(quán)益。參與學(xué)校改革方案、學(xué)校重大事項、教職工切身利益等有關(guān)重大問題的調(diào)研、決策、監(jiān)督和反饋；組織代表對學(xué)校侵犯教職工合法權(quán)益的重大問題進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見；接受和處理教職工及教代會代表的意見、建議和申訴。

（四）保障教職工的民主權(quán)利。與學(xué)校進(jìn)行溝通，向?qū)W校黨政主要負(fù)責(zé)人匯報民主管理工作情況。

（五）完成教代會交辦的其他任務(wù)。

第七章  附  則

第四十二條  各設(shè)區(qū)的市和省直管縣人民政府教育行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)程規(guī)定，與本市、縣有關(guān)部門聯(lián)合制定制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的中小學(xué)校教代會實施辦法，并將學(xué)校落實執(zhí)行本規(guī)程的情況納入到對學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評價體系中。

各中小學(xué)校根據(jù)本規(guī)程和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，制定出本校的教代會實施細(xì)則，并提交教代會審議通過。

第四十三條  本規(guī)程適用本省境內(nèi)公辦幼兒園和各類中小學(xué)校（含中專中職學(xué)校、特殊教育學(xué)校、校外活動中心、進(jìn)修學(xué)校）。民辦幼兒園、中小學(xué)校和中外合作辦學(xué)機構(gòu)參照本規(guī)程執(zhí)行。

第四十四條  本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

安徽省高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程

第一章    總  則

    第一條  為保障教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，促進(jìn)依法治校，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》和《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省高等學(xué)校教職工代表大會（以下簡稱教代會）工作實際，制定本規(guī)程。

    第二條  教代會是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是維護(hù)教職工合法權(quán)益、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加強基層民主政治建設(shè)的重要途徑，是教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是促進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化、民主化、制度化的重要途徑。各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并不斷完善教代會制度。

    第三條  教代會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

    第四條  教代會依法履行下列職責(zé)：認(rèn)真宣傳黨的教育方針，積極推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)、改革、發(fā)展和穩(wěn)定；引導(dǎo)教職工正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系；如實反映教職工的建議、意見和要求，維護(hù)教職工合法權(quán)益；依照法律法規(guī)行使民主管理和民主監(jiān)督各項職權(quán)。

    第五條  教代會的組織原則是民主集中制，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。學(xué)校黨委要把教代會工作列入黨委重要議事日程，定期研究教代會工作，協(xié)調(diào)、解決教代會工作中出現(xiàn)的各種問題，支持教代會在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

    第六條  學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定教代會的地位作用、職責(zé)權(quán)限、組織制度，以及議事程序等，維護(hù)教職工通過教代會參與學(xué)校民主決策、實施監(jiān)督的權(quán)利。

校長要尊重和支持教代會行使民主管理的職權(quán)，定期向教代會報告工作，認(rèn)真聽取意見和建議。

學(xué)校重大事項須征求教代會或教代會執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）的意見和建議后方可實施。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教代會及其日常工作，為學(xué)校工會承擔(dān)教代會工作機構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。

第二章    職  權(quán)

第七條  教代會根據(jù)統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的原則，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職權(quán)：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；學(xué)校章程起草組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會做出說明；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。

第八條  教代會的意見和建議，以會議決議方式做出。教代會決議須經(jīng)大會表決并獲代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第三章  代  表

第九條  凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。

教代會代表由教職工民主選舉產(chǎn)生。教代會代表實行任期制，任期與教代會任期相同，可以連選連任。

第十條  教代會代表選舉方案在籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，由學(xué)校工會提出，報經(jīng)同級黨委審定。方案應(yīng)包括代表人數(shù)、組成比例、代表條件、代表團(tuán)劃分、代表名額分配和產(chǎn)生辦法等，以及列席代表、特邀代表名額的分配、產(chǎn)生辦法等。

第十一條  教代會代表名額應(yīng)根據(jù)教職工人數(shù)一定比例確定。教職工人數(shù)在200人以下（含200人）的，其代表名額應(yīng)不少于30%；教職工在201至1000人的，代表名額應(yīng)按教職工人數(shù)的10%—30%確定；教職工在1000人以上的，代表名額按教職工人數(shù)的10%左右確定，但不多于400人。

第十二條  教代會代表中，直接從事教學(xué)、科研工作的代表一般應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上。女教職工和青年教職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例。

第十三條  按照教代會代表選舉方案，各選舉單位召開會議，依據(jù)分配的名額和條件醞釀提出代表候選人名單，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生教代會代表，各選舉單位到會人數(shù)應(yīng)有本單位2/3以上教職工參加方為有效，被選代表獲選舉單位全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為代表候選人，可推薦到有關(guān)選舉單位參加選舉。

教代會按選舉單位建立或聯(lián)合組建教代會代表團(tuán)（組），推薦選舉正副團(tuán)（組）長。

第十四條  教代會代表資格審查委員會負(fù)責(zé)對代表資格進(jìn)行審查，主要審查當(dāng)選代表是否符合規(guī)定條件，是否符合代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主選舉程序。審查結(jié)果向教代會預(yù)備會議報告。

第十五條  教代會代表資格的調(diào)整、撤換與增補：

（一）教代會代表在任期內(nèi)退休、調(diào)離學(xué)?；蚪馄负贤?，其代表資格自行終止；

（二）教代會代表被開除公職的，其代表資格自開除之日起即行停止；

（三）教代會代表請辭代表職務(wù)或未能履行職責(zé)失去群眾信任的，由原選舉單位向?qū)W校工會提出終止其代表資格的書面申請，報經(jīng)教代會常設(shè)機構(gòu)討論通過；

（四）因工作需要或教代會代表出現(xiàn)缺額，須增選、補選教代會代表的，其條件和程序與選舉代表相同；

（五）教代會代表資格調(diào)整、撤換與增補結(jié)果應(yīng)向下一次代表大會報告。

選舉、更換和撤換教職工代表大會代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實際予以明確規(guī)定。

第十六條  根據(jù)需要，教代會可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、學(xué)者、學(xué)生、勞模和民主黨派、離退休教職工及其他人員作為列席代表或特邀代表參加會議。列席代表或特邀代表在教代會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第十七條  代表的權(quán)利：

（一）在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教代會上可充分發(fā)表意見和建議；

（三）提交提案并對提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校負(fù)責(zé)人和有關(guān)機構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十八條  代表的義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理、民主監(jiān)督的能力；

（二）積極參加教代會活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會決議，完成教代會交辦的工作；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實反映群眾的意見和要求；

（四）及時向本單位教職工通報參加教代會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第十九條  教代會代表的培訓(xùn)由學(xué)校工會負(fù)責(zé)實施，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：有關(guān)法律、法規(guī)、政策，教代會基本知識，校務(wù)公開、民主管理理論及參政議政實務(wù)等。

第四章  組織規(guī)則

第二十條  教代會每屆屆期為3年或5年，期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。有條件的學(xué)?？蓪嵭信c學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

教代會每學(xué)年至少召開一次。教代會須有2/3以上代表出席。

第二十一條  凡是學(xué)校所屬正式建制的二級學(xué)院（系、院）和附屬單位，應(yīng)參照本規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，建立健全教代會制度。教職工人數(shù)不足80人的，應(yīng)當(dāng)建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。教職工大會制度的性質(zhì)、職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、工作程序、運行規(guī)則等，與教代會制度相同。

第二十二條  教代會在代表中推選人員組成主席團(tuán)。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會主要負(fù)責(zé)人，教師代表應(yīng)占多數(shù)。主席團(tuán)實行執(zhí)行主席制，由執(zhí)行主席輪流主持大會。

第二十三條  教代會根據(jù)實際情況和需要，可以選舉產(chǎn)生執(zhí)委會。執(zhí)委會委員必須是本屆教代會正式代表。執(zhí)委會組成人員教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十四條  教代會根據(jù)工作的需要，可設(shè)立發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研、民主管理、提案工作、勞動保障、生活福利等若干個專門工作委員會（組），組成人員應(yīng)是本屆教代會正式代表。

專門工作委員會（組）對教代會負(fù)責(zé)并報告工作。

第二十五條  學(xué)校工會是教代會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會的日常工作和二級學(xué)院（系、院）、附屬單位教（職）代會制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第二十六條  學(xué)校工會承擔(dān)以下與教代會相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教代會的籌備和會務(wù)工作，組織選舉教代會代表，征集和整理提案，提出會議議題、組織方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教代會閉會期間，組織傳達(dá)貫徹教代會精神，督促檢查教代會決議的落實，組織各代表團(tuán)（組）及專門工作委員會（組）的活動，主持召開教代會代表團(tuán)（組）長、專門工作委員會（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議；

（三）組織教代會代表的培訓(xùn)，接受和處理教代會代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報，與學(xué)校溝通；

（五）完成教代會委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)委會的學(xué)校，其執(zhí)委會根據(jù)教代會的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第五章  籌備與召開

第二十七條  教代會換屆會議，應(yīng)成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持籌備組織工作，屆中會議由本屆教代會執(zhí)委會或?qū)W校工會主持籌備組織。根據(jù)工作需要可下設(shè)若干專門工作機構(gòu)。

籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人或分管工會工作的負(fù)責(zé)人、工會主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

第二十八條  教代會籌備工作。

（一）教代會換屆時，制定會議正式代表、特邀代表、列席代表的產(chǎn)生條件、名額分配、選舉辦法、代表團(tuán)(組)劃分；

（二）教代會換屆時，提出大會主席團(tuán)組成人員建議名單和產(chǎn)生辦法，提出專門工作委員會（組）組成方案；

（三）征集會議提案，并對提案進(jìn)行歸納、整理、審查、立案；

（四）圍繞學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，針對改革、發(fā)展、管理、分配和教職工普遍關(guān)心的熱點問題，由工會提出會議中心議題，報學(xué)校黨委審定；

（五）將須提交教代會討論、審議、通過或者決定的文件在會前印發(fā)給代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，并報學(xué)校黨委審定；

（六）教代會安排民主評議干部時，參與制定民主評議干部方案；

（七）擬定會議日程和各項議程；

（八）做好會議的其他籌備組織工作；

第二十九條  教代會換屆時，應(yīng)召開預(yù)備會議。教代會預(yù)備會議的主要議程為：

（一）向大會報告本屆教代會的籌備情況；

（二）通過代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告；

（三）通過大會主席團(tuán)成員名單和秘書長名單；

（四）通過大會議題和議程；

（五）通過、決定大會其他事項。

第三十條  教代會正式會議的主要議程為：

（一）聽取審議校長工作報告；

（二）聽取教代會工作、工會工作及各專門工作委員會（組）工作報告；

（三）聽取學(xué)校財務(wù)工作報告、發(fā)展規(guī)劃方案、薪酬改革方案等有關(guān)改革方案和工作報告；

（四）確認(rèn)閉會期間決定事項；

（五）表決大會決議、決定和方案及其他事項；

（六）換屆時，教代會根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生執(zhí)委會。執(zhí)委會成員必須是教代會代表，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

（七）換屆時，通過專門工作委員會(組)組成人選；

（八）如有增補、替補代表事項時，做關(guān)于代表增補、替補情況的說明。

第六章  提  案

第三十一條  教代會提案是教代會代表和教職工群眾就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人才隊伍建設(shè)、工資分配、人事制度、民主管理與監(jiān)督、生活福利、后勤服務(wù)等方面提出的議案。

第三十二條  教代會提案工作委員會（組）或?qū)W校工會應(yīng)在教代會召開前30日發(fā)出征集大會提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教代會代表。

提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞教代會中心議題及教職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出；提案應(yīng)一事一案。

提案可由一名教代會代表提出或兩名以上（含兩名）教代會代表聯(lián)合提出，也可由代表團(tuán)（組）提出。

第三十三條  教代會提案工作委員會（組）收到教職工代表提案后，應(yīng)及時進(jìn)行登記、分類、整理。內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理，原提案人作為共同提案人。

提案工作委員會（組）對提案進(jìn)行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級黨政主管部門的方針、政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題。凡未立案的提案應(yīng)作為意見或建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理并告知提案人。

第三十四條  經(jīng)審查立案后的提案由提案工作委員會（組）根據(jù)提案內(nèi)容，分送學(xué)校黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)承辦部門落實。

承辦部門對提案提出的問題提出解決方案并認(rèn)真整改落實，對因各種原因一時難以落實的提案，應(yīng)做出合理的解釋和答復(fù)。

第三十五條  提案工作委員會（組）或?qū)W校工會對提案處理情況進(jìn)行檢查和督促，建立信息公告發(fā)布平臺，及時發(fā)布提案處理的相關(guān)信息。

提案承辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求對提案辦理的意見。

提案工作委員會（組）應(yīng)向教代會作上一屆（次）教代會提案處理工作的報告。

第七章  決議、決定

第三十六條  凡屬教代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都須提交教代會討論通過或?qū)徸h。需做出決議或決定的應(yīng)做出相應(yīng)的決議或決定。

決議、決定的內(nèi)容一般應(yīng)包括：決議、決定的時間，決議、決定的事項，大會對決議、決定的意見和表決結(jié)果等。

第三十七條  決議、決定的形成一般須經(jīng)過下列主要程序：

（一）起草決議、決定（草案）；

（二）將決議、決定（草案）交各代表團(tuán)討論，征求意見；

（三）大會主席團(tuán)集中討論各代表團(tuán)意見，對決議、決定進(jìn)行修改；

（四）召開大會對各項決議、決定分別表決。重大事項應(yīng)投票表決；

（五）宣布各項決議、決定的表決結(jié)果。

第三十八條  學(xué)校各部門要認(rèn)真執(zhí)行和落實教代會形成的各項決議、決定。教代會執(zhí)委會和學(xué)校工會負(fù)責(zé)對決議、決定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并對決議、決定落實過程中存在的問題向?qū)W校相關(guān)負(fù)責(zé)人和職能部門提出整改意見和建議。

教代會決議、決定的執(zhí)行情況，應(yīng)向下一次教代會報告。

第三十九條  教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)形成的決議或做出決定的事項，未經(jīng)教代會同意不得修改。在教代會決議、決定的執(zhí)行過程中，情況發(fā)生變化，確需修訂時，必須經(jīng)過以下程序：

（一）由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人或承辦部門向教代會提出修改決議、決定的建議；

（二）由教代會執(zhí)委會召集教代會代表團(tuán)（組）長、專門工作委員會（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議協(xié)商處理；

（三）對涉及教職工切身利益的重大問題，應(yīng)通過教代會臨時會議，就決議、決定的修訂進(jìn)行投票表決，同時做出新的決議、決定。

第八章        閉會期間工作

第四十條  遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或1/3以上教代會代表提議并報經(jīng)學(xué)校黨委同意，可以提前、延期或臨時召開教代會。

第四十一條  執(zhí)委會會議或?qū)ｉT工作委員會（組）、代表團(tuán)（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議每學(xué)期至少召開一次。

遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)委會聯(lián)系有關(guān)專門工作委員會（組）與學(xué)校有關(guān)機構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教代會報告。

需要教代會審議的事項，經(jīng)相關(guān)專門工作委員會（組）審議后，由執(zhí)委會研究形成決議，向下一次大會報告，予以確認(rèn)。

第四十二條  專門工作委員會（組）在閉會期間對教代會有關(guān)決議、決定的貫徹執(zhí)行和提案的落實進(jìn)行督促檢查；參與學(xué)校有關(guān)行政部門對改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；參與民主管理和監(jiān)督；收集整理教代會代表對有關(guān)議案的意見建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。

第四十三條  學(xué)校工會應(yīng)為教代會代表、執(zhí)委會發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，可建立代表視察、質(zhì)詢、督查、聽證等制度和執(zhí)委會列席校長辦公會、教職工接待日、提案督辦等制度。

第九章  附  則

第四十四條  本規(guī)程適用于安徽省公辦高等學(xué)校（含高校直屬附屬醫(yī)院）。民辦高等學(xué)校參照本規(guī)程執(zhí)行。

第四十五條  各高?？梢越Y(jié)合本校實際，制定相應(yīng)的教代會實施辦法（細(xì)則）。

第四十六條  本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

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