安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

時(shí)間:2012-05-24 10:01:26 點(diǎn)擊:389次

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見：
一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策?？h級人民政府要在省批準(zhǔn)的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和緊缺學(xué)科教師配備，促進(jìn)校際間師資均衡配置，確保農(nóng)村中小學(xué)開齊開足課程。
（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。加大“三支一扶”計(jì)劃中支教指標(biāo)的比例，鼓勵(lì)包括免費(fèi)師范生在內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)任教。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)制度，擴(kuò)大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)模。
（三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。各級教育行政部門要建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育制度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)的示范高中和特色學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的校際對口支援關(guān)系。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，關(guān)心城鎮(zhèn)支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼。
二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平
（四）加強(qiáng)教師教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。按照基礎(chǔ)教育課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，深化教師教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)系，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高教師職前培養(yǎng)水平。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。
（五）完善教師培訓(xùn)制度。實(shí)行五年一周期教師繼續(xù)教育制度。深入實(shí)施“國培計(jì)劃”，擴(kuò)大實(shí)施“省培計(jì)劃”。整合師訓(xùn)、教研、電教等各種培訓(xùn)資源，實(shí)行校本研修、集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合，推進(jìn)教師教研與培訓(xùn)一體化。采取有效措施，加速推進(jìn)小學(xué)教師學(xué)歷?？苹?、初中教師學(xué)歷本科化。
（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教、電大等部門的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。
（七）實(shí)施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計(jì)劃。完善省特級教師、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、教壇之星和優(yōu)秀校長等培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過設(shè)立名師名校長工作室、給予經(jīng)費(fèi)資助、開展課題研究、參加業(yè)務(wù)研修等方式，培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長。
三、完善體制機(jī)制，健全教師隊(duì)伍管理制度
（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實(shí)行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍，合理配置教師資源。縣級教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能；縣級編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實(shí)行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展的機(jī)制。
（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學(xué)教師實(shí)行全省統(tǒng)一公開招聘考試，筆試由省教育廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施；面試由市、縣級教育行政部門會(huì)同級人力資源社會(huì)保障、編制、財(cái)政部門組織實(shí)施。省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂中小學(xué)教師公開招聘實(shí)施意見。
（十一）深化人事制度改革。全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在有條件的地方，按照隸屬關(guān)系，對新進(jìn)教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無校籍管理”，由相應(yīng)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源優(yōu)化、均衡配置。
（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。對經(jīng)考核不合格的，由縣級教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位或者按照規(guī)定解除聘用關(guān)系。
（十三）完善教師交流輪崗制度。各級教育行政部門要按照管理權(quán)限，組織實(shí)行城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。
（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（十五）完善校長管理制度。擔(dān)任中小學(xué)校長一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上，其中中學(xué)校長應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷、中級及以上教師職務(wù)，小學(xué)校長應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷、中級及以上教師職務(wù)。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用；初中和小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。實(shí)行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。
四、加大投入力度，提高教師地位和待遇
（十六）加大資金投入?？h級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政安排，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加中按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)。
（十七）改善教師待遇。各級政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高?？h級教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金政策待遇，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評聘等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）（皖政秘﹝2012﹞125號(hào)）縣城以下（不含城關(guān)鎮(zhèn)）學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，享受提前定級待遇；轉(zhuǎn)正定級時(shí)，薪級工資高定2級。
（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各級政府要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。
五、堅(jiān)持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平
（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動(dòng)，全面提高教師的師德素養(yǎng)。
（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛學(xué)生，教書育人，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動(dòng)成果。
（二十一）完善師德考核獎(jiǎng)懲制度。各級教育行政部門和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實(shí)行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵(lì)機(jī)制，定期開展師德先進(jìn)評選和表彰活動(dòng)，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效
（二十二）加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各地要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
（二十三）完善教師隊(duì)伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，制定配套政策，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任?？h級教育行政部門要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作重中之重的位置，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌管理責(zé)任。校長是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。
（二十四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效。