• <tbody id="w46y0"></tbody>
  • <center id="w46y0"></center>
    懷寧縣職教中心
    官方微信公眾號 X關(guān)閉
    歡迎來到懷寧縣職教中心官方網(wǎng)站!    2020 年 12 月 5 日 星期六 23:5:32 網(wǎng)站首頁|加入收藏|聯(lián)系我們
    學(xué)校概況 黨團工作 新聞中心 管理機構(gòu) 招生就業(yè) 教學(xué)科研 實訓(xùn)實習(xí) 學(xué)生工作 培訓(xùn)中心 專題專欄 信息公開 聯(lián)系我們 返回首頁
    關(guān)閉×
    新聞中心
    新聞中心 當(dāng)前位置: 首頁>>新聞中心>>教育信息

    國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿

    時間:2010-05-12 07:02:26 點擊:576次

    國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
    (2010-2020年)
    (公開征求意見稿)


      根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署,為全面提高國民素質(zhì),促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,加快社會主義現(xiàn)代化進程,特制定本規(guī)劃綱要。

      序言

      百年大計,教育為本。

      教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

      黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來特別是改革開放以來,在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全社會同心同德,艱苦奮斗,開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長,辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化,辦學(xué)水平不斷提高。進入本世紀(jì),城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強,教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì),推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮,為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

      21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)。從現(xiàn)在起到2020年,是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。世界格局深刻變化,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。我國經(jīng)濟建設(shè)、政沛建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更加迫切。國際金融危機進一步凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,根本在教育。

      面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),必須清醒認(rèn)識到,我國教育還不適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后,內(nèi)容方法比較陳舊,中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,素質(zhì)教育推進困難;學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強,創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機制不活,學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后;教育投入不足,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼,深化教育改革成為全社會共同心聲。

      國運興衰,系于教育;教育振興,全民有責(zé),在黨和國家工作全局中,必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要,堅持以育人為根本,以改革創(chuàng)新為動力,以促進公平為重點,以提高質(zhì)量為核心,全面實施素質(zhì)教育,推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展,加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進,為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進步作出更大貢獻。

      第一部分 總體戰(zhàn)略

      第一章指導(dǎo)思想和工作方針

      (一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展教育,辦好人民滿意的教育,建設(shè)人力資源強國。

      全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù),與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

      立足社會主義初級階段基本國情,把握教育發(fā)展的階段性特征,堅持依法治教,尊重教育規(guī)律,夯實基礎(chǔ),優(yōu)化結(jié)構(gòu),調(diào)整布局,提升內(nèi)涵,促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

      (二)工作方針。優(yōu)先發(fā)展,育人為本,改革創(chuàng)新,促進公平,提高質(zhì)量。

      把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動全社會力量關(guān)心和支持教育,完善社會力量出資興辦教育的體制和政策,不斷提高社會資源對教育的投入。

      把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源,教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,把促進學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點;關(guān)心每個學(xué)生,促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展;尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個學(xué)生提供適合的教育,培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

      把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展,根本靠改革。要以體制機制改革為重點,鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制,改革質(zhì)量評價和考試招生制度,改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段,建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾,為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

      把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利,關(guān)鍵是機會公平,重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府,全社會要共同促進教育公平。

      把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,注重教育內(nèi)涵發(fā)展,鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平,出名師,育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制,把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),建立教育質(zhì)量保障體系。加強教師隊伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)。

      第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

      (三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進入人力資源強國行列。

      實現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育,毛入學(xué)率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高,毛入學(xué)率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年,其中接受高等教育的比例達到20%以上,具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

      形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生,不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

      提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升,教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大,人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強。

      構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%以上。現(xiàn)代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

      健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想,更新觀念,深化改革,提高教育開放水平,全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制,辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

      (四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時代要求,核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題,重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

      堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育,引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強理想信念教育,堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心;加強民族精神和時代精神教育,增強學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神;加強社會主義榮辱觀教育,培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強公民意識教育,樹立社會主義民主法沛、自由平等、公平正義理念,培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié),貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系,創(chuàng)新德育形式,豐富德育內(nèi)容,不斷提高德育工作的吸引力和感染力,增強德育工作的針對性和實效性。

      堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),豐富社會實踐,強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力,教育學(xué)生學(xué)會知識技能,學(xué)會動手動腦,學(xué)會生存生活,學(xué)會做事做人,促進學(xué)生主動適應(yīng)社會,開創(chuàng)美好未來。

      堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強體育,牢固樹立健康第一的思想,切實保證體育課和體育鍛煉時間,加強心理健康教育,促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強;加強美育,培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合,提高學(xué)生綜合素質(zhì),使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

      第二部分 發(fā)展任務(wù)

      第三章學(xué)前教育

      (五)基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅持科學(xué)的保教方法,保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育,到2020年,全面普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。

      (六)明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔(dān)機制,對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度,加強學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇,加強幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育,相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

      (七)重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源,新建擴建托幼機構(gòu),在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班,充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

      第四章義務(wù)教育

      (八)鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育,具有強制性、免費性和普及性,是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng),激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,培育健康體魄,養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育質(zhì)量,基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

      鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要,合理規(guī)劃學(xué)校布局,辦好必要的教學(xué)點,方便學(xué)生就近入學(xué)。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主,確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系,健全動態(tài)監(jiān)測機制。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè),優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施,確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué),努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

      提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革,逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師,開足規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué),使用規(guī)范漢字。

      增強學(xué)生體質(zhì)??茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉,保證學(xué)生睡眠時間。開展“陽光體育”運動,保證學(xué)生每天鍛煉一小時。提倡合理膳食,改善學(xué)生營養(yǎng)狀況,提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。

      (九)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制,均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。

      切實縮小校際差距,著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造,著力提高師資水平。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下,發(fā)展民辦教育,提供選擇機會。

      加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制,在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,逐步在更大范圍內(nèi)推進。

      努力縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

      (十)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康,危害民族未來。通過減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力,標(biāo)本兼沛,綜合沛理。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程,率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

      各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進。調(diào)整教材內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為,建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名,不得下達升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。

      學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié),給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),改進教學(xué)方法,增強課堂教學(xué)效果,減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。豐富學(xué)生課外及校外活動。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案,不得增加課時和提高難度。各種考級和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

      充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,尊重子女的健康情趣,加強與學(xué)校的合作,共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)心社會教育,幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣,促進學(xué)生健康成長。

      第五章高中階段教育

      (十一)加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期,對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力,克服“應(yīng)試教育”傾向。到2020年,普及高中階段教育,全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。

      根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例,今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。加大中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。逐步消除大班額。

      (十二)全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進課程改革,全面落實課程方案,保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課,提高課程的選擇性,促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系,全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。

      (十三)推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學(xué)體制多樣化,擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化,滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式,為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。

      第六章職業(yè)教育

      (十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年,形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

      政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制,加大職業(yè)教育投入。

      把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,全日制與非全日制并重。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè),提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。制定職業(yè)學(xué)?;巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。開展職業(yè)技能競賽。

      (十五)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制,制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī),促進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校,鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐,鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。

      (十六)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌,促進農(nóng)科教結(jié)合。強化省、市(地)級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任,健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)需要辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用,推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作,增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

      (十七)增強職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度,完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式。積極推進“雙證書”制度,推進職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí),完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度,形成行行出狀元的良好社會氛圍。

      第七章高等教育

      (十八)全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年,高等教育結(jié)構(gòu)更加合理,特色更加鮮明,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升,建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校,若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平,高等教育國際競爭力顯著增強。

      (十九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位,著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù),不斷提高教育教學(xué)水平;加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進和完善學(xué)分制,實行彈性學(xué)制,促進文理交融;支持學(xué)生參與科學(xué)研究,強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié);推進創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性,激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),奮發(fā)有為,增強誠信意識。改進高校教學(xué)評估。加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

      大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制,推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。

      (二十)提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用,鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合,加強基礎(chǔ)研究;以重大實際問題為主攻方向,加強應(yīng)用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享,推動高校創(chuàng)新組織模式,培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊,促進科研與教學(xué)互動。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。

      (二十一)增強社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識,全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化;開展科學(xué)普及工作,提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì);積極推進文化傳播,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)展先進文化;積極參與決策咨詢,充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。

      (二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,建立動態(tài)調(diào)整機制,不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu),重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模,加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu),設(shè)立支持地方高等教育專項資金,加大對中西部地區(qū)高等教育的支持,實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜,擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展,加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。

      促進高校辦出特色。建立高校分類體系,實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用,引導(dǎo)高校合理定位,克服同質(zhì)化傾向,形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭創(chuàng)一流。

      加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè),繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。改進管理模式,引入競爭機制,實行績效評估,進行動態(tài)管理。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界,支持參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃,支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐,培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才,形成一批世界一流學(xué)科,產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果,為提升我國綜合國力貢獻力量。

      第八章繼續(xù)教育

      (二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動,是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念,加大投入力度,以加強人力資源能力建設(shè)為核心,大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀,推動全民學(xué)習(xí)。到2020年,努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。

      (二十四)建立健全繼續(xù)教育體制機制。成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵機制。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育,支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。

      (二十五)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù),統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺,為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。

      搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,提供多次選擇機會,滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度,辦好開放大學(xué),改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

      第九章民族教育

      (二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展,對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的民族政策,切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。

      在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦,引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀,不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ),增強中華民族凝聚力。

      (二十七)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。中央財政加大對民族教育支持力度,民族地區(qū)各級政府按照事權(quán)劃分增加投入。

      促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高民族地區(qū)普及義務(wù)教育成果,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持邊境縣和民族自沛地方貧困縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè),提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。進一步辦好高校民族預(yù)科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。

      大力推進雙語教學(xué)。全面開設(shè)漢語文課程,推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利。重視加強學(xué)前雙語教育。國家對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持。

      加強教育對口支援。認(rèn)真組織和落實內(nèi)地省、市對民族地區(qū)教育支援工作。辦好在內(nèi)地舉辦的少數(shù)民族班(學(xué)校)和面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提高教師的政沛素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。國家制定優(yōu)惠政策,鼓勵支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

      第十章特殊教育

      (二十八)關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

      各級政府要加快發(fā)展特殊教育,把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入議事日程。

      (二十九)完善特殊教育體系。到2020年,基本實現(xiàn)地市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊教育學(xué)校。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué),不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,加快發(fā)展殘疾人高中階段教育,重視職業(yè)教育,加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。

      (三十)健全特殊教育保障機制。國家制定特殊教育學(xué)?;巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府制定生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè),采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。

    第三部分 體制改革

      第十一章人才培養(yǎng)體制改革

      (三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革,關(guān)鍵是更新教育觀念,核心是改革人才培養(yǎng)體制,目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念,努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念,面向全體學(xué)生,促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念,為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念,推進大中小學(xué)有機銜接,教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合,學(xué)校、家庭、社會密切配合,加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式,形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

      (三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,探索多種培養(yǎng)方式,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

      注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心,培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求,推進課程改革,加強教材建設(shè),建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容,形成更新教學(xué)內(nèi)容的機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用,促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

      注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。開發(fā)實踐課程和活動課程,增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。充分利用社會教育資源,開展各種課外、校外活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo),鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

      注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異,發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式,在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修高一學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式,改進中學(xué)生升學(xué)推薦辦法,創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

      (三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念,建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善學(xué)生成長記錄,做好綜合素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式,激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

      改進社會人才評價及選用制度,為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀,建立以業(yè)績?yōu)橹攸c,由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查,克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。

      第十二章考試招生制度改革

      (三十四)推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口,克服“一考定終身”的弊端,推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則,探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業(yè)機構(gòu)組織實施,學(xué)校依法自主招生,學(xué)生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會,研究制定考試改革方案,指導(dǎo)考試改革試點。完善專業(yè)考試機構(gòu)功能,提高服務(wù)能力和水平。

      (三十五)完善中等學(xué)??荚囌猩贫?。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進高中階段學(xué)??荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。

      (三十六)完善高等學(xué)??荚囌猩贫?。深化考試內(nèi)容和形式改革,著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),完善國家考試科目試題庫,完善統(tǒng)一命題和分省命題方式,保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法,探索實行社會化考試。

      逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織;高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革,加強創(chuàng)新能力考查,發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。

      完善招生錄取辦法,建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式,結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的,依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取;高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的,推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的,簽訂協(xié)議實行定向錄??;對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才,建立專門程序,破格錄取。

      (三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度,實現(xiàn)信息的公開、透明,保障考生權(quán)益,加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法,公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果,公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強考試招生法規(guī)建設(shè),規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。強化考試安全責(zé)任,加強誠信制度建設(shè),堅決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。

      第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

      (三十八)推進政校分開管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求,建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求,明確政府管理的權(quán)限和職責(zé),明確各級各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任,形成不同辦學(xué)模式,避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度,接受師生員工和社會的監(jiān)督。探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策,逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。

      (三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識,改進管理方式,完善管理制度,減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項,依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策,自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù),自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施,自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu),自主確定內(nèi)部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)。

      (四十)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序,依法落實黨委、校長職權(quán)。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè),發(fā)揮群眾團體的作用。

      加強章程建設(shè)。各類高校應(yīng)依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學(xué)校。尊重學(xué)術(shù)自由,營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。全面實行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。

      擴大社會合作。探索建立高等學(xué)校理事會或董事會,健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式,推進高等學(xué)校與科研院所、社會團體的資源共享,形成協(xié)調(diào)合作的有效機制,提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。推進高校后勤社會化改革。

      推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作,形成中國特色學(xué)校評價模式。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。

      (四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。完善校長任職條件和任用辦法。實行校務(wù)會議等管理制度,建立健全教職工代表大會制度,不斷完善科學(xué)民主決策機制。擴大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作機制。

      第十四章辦學(xué)體制改革

      (四十二)深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則,健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制,形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動全社會參與的積極性,進一步激發(fā)教育活力,滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

      深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革,積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,增強辦學(xué)活力,提高辦學(xué)效益。各地可從實際出發(fā),開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗,探索多種形式,提高辦學(xué)水平。

      改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式,完善優(yōu)惠政策,鼓勵公平競爭,引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。

      (四十三)大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量,各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé),鼓勵出資辦學(xué),促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式,提高質(zhì)量,辦出特色,辦好一批高水平民辦學(xué)校。

      依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位,保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。積極探索和制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校,按規(guī)定程序予以審批。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。

      健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù),撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金,用于資助民辦學(xué)校。國家對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。

      (四十四)依法管理民辦教育。教育行政部門設(shè)立專門機構(gòu),負(fù)責(zé)民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會或董事會,保障校長依法行使職權(quán),逐步推進監(jiān)事制度。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制。切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人不得侵占資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制和信息公開制度。擴大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強對民辦教育的評估。

      第十五章管理體制改革

      (四十五)健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點,深化教育管理體制改革,提高公共教育服務(wù)水平。推進中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán),明確各級政府責(zé)任,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,促進管辦評分離,形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家教育事業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。整體部署教育改革試驗,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府負(fù)責(zé)落實國家方針政策,開展教育改革試驗,根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

      (四十六)加強省級政府教育統(tǒng)籌。進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)一管理義務(wù)教育,推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任。促進普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布,加快普及高中階段教育,重點扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享,支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。完善以省級政府為主管理高等教育的體制,合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局,提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設(shè)立實施??茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校,審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點。完善省對省以下財政轉(zhuǎn)移支付體制,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進教育綜合改革,促進教育區(qū)域協(xié)作,提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。支持和督促市(地)、縣級政府履行職責(zé),發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?br data-filtered="filtered" />
      (四十七)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé),建立健全公共教育服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式,綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施,減少不必要的行政干預(yù)。

      提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序,重大教育政策出臺前要公開討論,充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會,為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證,提高重大教育決策的科學(xué)性。建立和完善國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。成立國家教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機構(gòu),定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教育監(jiān)督檢查,完善教育問責(zé)機制。

      培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。

      第十六章擴大教育開放

      (四十八)加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平。借鑒先進的教育理念和教育經(jīng)驗,促進我國教育改革發(fā)展,提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求,培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才。

      (四十九)引進優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機構(gòu)以及企業(yè),合作設(shè)立教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究機構(gòu)或項目。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作,辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。
      吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作,有計劃地引進海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊。引進境外優(yōu)秀教材,提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。

      (五十)提高交流合作水平。擴大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。加強與國外高水平大學(xué)合作,建立教學(xué)科研合作平臺,聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。加強國際理解教育,增進學(xué)生對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解。

      推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué),加強教育國際交流,廣泛開展國際合作和教育服務(wù)。支持國際漢語教育。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。加大教育國際援助力度,為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。拓寬渠道和領(lǐng)域,建立高等學(xué)校畢業(yè)生海外志愿者服務(wù)機制。

      創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機制,在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進入國外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)學(xué)習(xí)。加強對自費出國留學(xué)的政策引導(dǎo),加大對優(yōu)秀自費留學(xué)生資助和獎勵力度。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的政策,提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。

      進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模。增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量,重點資助發(fā)展中國家學(xué)生,優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。實施來華留學(xué)預(yù)備教育,增加高等學(xué)校外語授課的學(xué)科專業(yè),不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。

      加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作,積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。積極參與和推動國際組織教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺,加強教育研究領(lǐng)域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。

      加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

        第四部分 保障措施

      第十七章加強教師隊伍建設(shè)

      (五十一)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育。保障教師地位,維護教師權(quán)益,提高教師待遇,使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì),提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

      倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。創(chuàng)造有利條件,鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,造就一批教育家。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對做出突出貢獻的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號。

      (五十二)加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué),淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生,做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施,建立長效機制,形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣,克服學(xué)術(shù)浮躁,查處學(xué)術(shù)不端行為。

      (五十三)提高教師業(yè)務(wù)水平。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式,培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長,造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

      以農(nóng)村教師為重點,提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補充機制。積極推進師范生免費教育,進一步完善制度政策,吸引更多優(yōu)秀人才從教。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。完善代償機制,鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)教師。完善教師培訓(xùn)制度,將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算,對中小學(xué)教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強中小學(xué)校長培訓(xùn),重視班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。加強教師教育,深化教師教育改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,增強實習(xí)實踐環(huán)節(jié),強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練,提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

      以“雙師型”教師為重點,加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè),共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師定期到企業(yè)實踐制度。完善相關(guān)人事制度,聘任(聘用)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師,提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。

      以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點,建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍。大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。促進跨學(xué)科、跨單位合作,形成高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式,引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研,鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。實施海外高層次人才引進、長江學(xué)者獎勵和國家杰出青年科學(xué)基金等項目,為高校集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。

      (五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策,完善津補貼標(biāo)準(zhǔn),改善工作和生活條件。制定教師住房優(yōu)惠政策。建設(shè)農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

      (五十五)健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn),明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定,縣級教育行政部門會同人力資源社會保障等部門按職責(zé)分工依法履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、流動調(diào)配等職能。

      逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。制定高等學(xué)校、幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。加強學(xué)校崗位管理,創(chuàng)新聘用方式,完善激勵機制,激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時,原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?;虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。加強教師管理,完善教師退出機制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn),促進校長專業(yè)化,提高校長管理水平。推行校長職級制。

      第十八章保障經(jīng)費投入

      (五十六)加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資,是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,大幅度增加教育投入。

      各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各項收入,把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定,年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求,保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加,專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達到4%。

      社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性,擴大社會資源進入教育途徑,多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力,調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈教育激勵機制,落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。

      (五十七)完善投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé),完善各級教育經(jīng)費投入機制,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要,制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

      義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān),省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。

      非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機制。學(xué)前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制。普通高中實行以財政投入為主,其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的體制。隨著財力增強,逐步提高高中階段教育財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。中央財政對中西部地區(qū)高等教育發(fā)展予以扶持。

      進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付,支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。

      健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況,逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn),改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機制。推進生源地信用助學(xué)貸款。完善研究生資助政策,設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

      (五十八)加強經(jīng)費管理。堅持依法理財,嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機制,科學(xué)編制預(yù)算,提高預(yù)算執(zhí)行效率。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會,增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè),完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù),提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)??倳嫀熡烧?。加強經(jīng)費使用監(jiān)督,強化重大建設(shè)項目和經(jīng)費使用全過程的審計,確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫,提升經(jīng)費管理信息化水平。建立經(jīng)費使用績效評價制度,加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理,建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度,防止國有資產(chǎn)流失,提高使用效益。

      完善學(xué)校收費管理辦法,規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué),嚴(yán)禁鋪張浪費,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

      第十九章加快教育信息化進程

      (五十九)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系,促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù),創(chuàng)新運行機制和管理模式,整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快終端設(shè)施普及,推進數(shù)字化校園建設(shè),實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn),促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

      (六十)加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺,促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式,開展高質(zhì)量高水平遠程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育,使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

      強化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,更新教學(xué)觀念,改進教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí),增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。

      (六十一)構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求,加快學(xué)校管理信息化進程,促進學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化,積累基礎(chǔ)資料,掌握總體狀況,加強動態(tài)監(jiān)測,提高管理效率。整合各級各類教育管理資源,搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺,為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),為社會公眾提供公共教育信息,不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

      第二十章推進依法治教

      (六十二)完善教育法律體系。按照全面實施依法治國基本方略的要求,加快教育法制建設(shè)進程,形成比較完善的中國特色社會主義教育法律體系。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要,提請全國人大及其常委會修訂職業(yè)教育法、教育法、學(xué)位條例、高等教育法、教師法、民辦教育促進法,制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。

      (六十三)全面推進依法行政。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求,依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革,落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制,及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為,依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

      (六十四)大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度,依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利,加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán),對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。

      開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。教育學(xué)生遵守公共生活秩序,知法守法。教師要自覺加強法律修養(yǎng),做遵紀(jì)守法的楷模。

      (六十五)完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。制定教育督導(dǎo)條例,進一步健全教育督導(dǎo)制度。建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu),獨立行使督導(dǎo)職能。健全國家督學(xué)制度,建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查,開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

      嚴(yán)格落實問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。

      第二十一章重大項目和改革試點

      (六十六)組織實施重大項目。2010- 2012年,圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),著眼于促進教育公平,提高教育質(zhì)量,增強可持續(xù)發(fā)展能力,以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點,完善機制,組織實施一批重大工程。

      義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局。實施中小學(xué)校舍安全工程,集中開展危房改造、抗震加固,實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達標(biāo);改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校,逐步使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標(biāo);改擴建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施,改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件,基本滿足需要。

      義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教;加強農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè),重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師;對義務(wù)教育教師進行全員培訓(xùn),組織校長研修培訓(xùn);對專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育,使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到??埔陨纤?。

      農(nóng)村學(xué)前教育推進工程。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園;重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用小學(xué)富余校舍和社會資源,改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園;對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓(xùn)。

      職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地,提升職業(yè)教育實踐教學(xué)水平;完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn),聘任(聘用)一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師;支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè),支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè);支持一批示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè),促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。

      高等教育質(zhì)量提升工程。實施中西部高等教育振興計劃,加強中西部地方高校優(yōu)勢學(xué)科和師資隊伍建設(shè);實施東部高校對口支援中西部高校計劃,加大對中西部高校的扶持力度;支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地;實施基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃;繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè),繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目;繼續(xù)實施“高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”“研究生教育創(chuàng)新計劃”“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”和“高校高層次創(chuàng)新人才計劃”。

      民族教育發(fā)展工程。鞏固民族地區(qū)“普九”成果,支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化;重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才;加強對民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培訓(xùn);加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展,啟動內(nèi)地中職班,支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校;支持民族學(xué)院(大學(xué))建設(shè)。

      特殊教育發(fā)展工程。改擴建和新建一批特殊教育學(xué)校,使地市和30萬人口以上縣、殘疾兒童較多縣都有一所特殊教育學(xué)校;為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施,改善辦學(xué)條件;對特殊教育教師進行專業(yè)培訓(xùn),提高教育教學(xué)水平。

      家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工程。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃;免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費;把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。

      國家教育信息化工程。提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù),逐步實現(xiàn)中小學(xué)每個班級均能開展多媒體教學(xué);建設(shè)有效共享的覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺;基本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。

      教育國際交流合作工程。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu);支持在高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心;引進一大批海外高層次人才;開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn);支持?jǐn)U大公派出國留學(xué)規(guī)模;實施留學(xué)中國計劃,擴大來華留學(xué)生規(guī)模;支持孔子學(xué)院建設(shè)。

      (六十七)組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則,選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點。

      推進素質(zhì)教育改革試點。建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機制;開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗,開發(fā)特色課程;探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式;建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估體系,定期發(fā)布測評結(jié)果等。

      義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制;試行縣域內(nèi)教師和校長交流制度;試行優(yōu)質(zhì)高中將招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法;切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。

      職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點,探索部門、行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機制;開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點;開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點;推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。

      終身教育體制機制建設(shè)試點。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制;建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺;統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源,積極發(fā)展社區(qū)教育;建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系,建立“學(xué)分銀行”制度等。

      拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑;鼓勵高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才;支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

      考試招生制度改革試點。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價;探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊入學(xué);探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式;探索縮小高等學(xué)校入學(xué)機會區(qū)域差距的舉措等。

      現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點。制定、完善學(xué)校章程,探索學(xué)校理事會或董事會、學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮積極作用的機制;全面實行聘任(聘用)制度和崗位管理制度;實行新進人員公開招聘制度;探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法;建立非事業(yè)編制合同制專職科研隊伍,推進管理人員職員制;完善校務(wù)公開制度等。

      深化辦學(xué)體制改革試點。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗;開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點;建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度;探索公辦高等學(xué)校獨立學(xué)院管理的有效方式等。

      地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制;制定生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn);探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法;建立教育投入分項分擔(dān)機制;依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策;對長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。

      省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。探索管辦分離政校分開實現(xiàn)形式;合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置;制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn);推進縣市教育綜合改革試點;加強教育督導(dǎo)制度建設(shè),探索督導(dǎo)機構(gòu)獨立履行職責(zé)的機制;探索省際教育協(xié)作改革試點,建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。

      第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

      (六十八)加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé),健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制,及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容,建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。黨和政府的有關(guān)部門要切實履行好各自的職責(zé),支持教育的改革和發(fā)展。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究,提高教育決策科學(xué)化水平。

      (六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部,教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。

      健全各級各類學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終,堅持社會主義辦學(xué)方向,牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè),積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

      加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn),選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職的力度。

      著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創(chuàng)新,增強生機活力。充分發(fā)揮學(xué)?;鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團、少先隊工作。

      加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,堅決懲治腐敗。堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理,積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

      (七十)切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動,為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。加強學(xué)校思想政治工作,幫助師生員工解決實際困難和問題,完善矛盾糾紛排查化解機制。加強安全教育和學(xué)校安全管理,加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,妥善處置各種事端。

      實施

      本規(guī)劃綱要是21世紀(jì)我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要,涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高,必須周密部署,精心組織,認(rèn)真實施,確保各項任務(wù)落到實處。

      明確目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任分工。貫徹實施規(guī)劃綱要,是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各有關(guān)部門要在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照規(guī)劃綱要的部署和要求,對目標(biāo)任務(wù)進行分解,明確責(zé)任分工。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃綱要的組織協(xié)調(diào)與實施,各有關(guān)部門積極配合,密切協(xié)作,共同抓好貫徹落實。

      提出實施方案,制定配套政策。各地要圍繞規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和項目等,提出本地區(qū)實施的具體方案和措施,分階段、分步驟組織實施。各有關(guān)部門要抓緊研究、制定切實可行、操作性強的配套政策,盡快出臺實施。

      鼓勵探索創(chuàng)新,加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索,勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地實施規(guī)劃綱要,重視做好改革試點工作。對各地在實施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經(jīng)驗,要及時總結(jié),積極推廣。對規(guī)劃綱要實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

      廣泛宣傳動員,營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于教育工作的方針、政策,廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的重要性、緊迫性,廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容,動員全黨全社會進一步關(guān)心、支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展,為規(guī)劃綱要的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
    來源:人民網(wǎng)

    上一篇:十一屆全國人大三次會議政府工作報告高度關(guān)注
    下一篇:教育部要求將維護校園安全作為重大政治任務(wù)
    A级国产乱理论片在线播放,五月综合基地婷婷,国产精品va无码一区二区三区在线,国产一级aⅴ无码毛片 欧美一级婬片人妻欧美大 最新无码专区视频
  • <tbody id="w46y0"></tbody>
  • <center id="w46y0"></center>